Наша статья расскажет вам как надо правильно оформлять прописку новорожденному малышу. Также вы познакомитесь с информацией о том в какие сроки это нужно делать и что бывает если откладывать этот процесс в долгий ящик.
- С рождением малыша у родителей появляется достаточно много забот и, к большому сожалению, не всегда очень приятных. Ведь практически сразу после того как маленькое чудо выписывают из роддома требуется его немедленная регистрация
- Поэтому новоиспеченным родителям приходится находить время чтобы бегать по государственным инстанциям и собирать нужные документы. После того как ваша кроха получит свидетельство о рождении вам надо будет сделать еще один важный документ — прописку
- Ведь только после того, как вы пропишите своего ребенка в квартире или частном доме он сможет рассчитывать на быструю медицинскую помощь, место в детском садике и положенные ему социальные выплаты. Поэтому давайте разберемся, как и в какие сроки надо оформлять прописку своего сына или дочки
Нужна ли прописка новорожденному?
Прописка поможет стать малышу полноправным членом своей страныМногие родители стараются отложить процесс регистрации места жительства малыша на максимально дальний срок. Одни это делают из-за занятости, другие просто по незнанию законов.
Самое неприятное, что такая халатность может привести к не совсем приятным проблемам. Поэтому будет лучше если вы найдете время, соберёте все нужные документы и припишите свое чадо в квартире иле доме.
Прописка новорожденного нужна для:
Для соблюдения всех норм законодательства своей страны. Законодательные акты четко указывают на то что новорожденный малыш как можно быстрее должен быть прописан по месту жительства одного из родителей
Только так ваш малыш станет полноценным гражданином своей страны. Своевременная прописка даст ему право претендовать на место в детском саду, в школе и оформление медицинского полиса
Для оформления загранпаспорта. Если вы очень любите путешествовать и планируете покорять дальние страны вместе со своим чадом, тогда вам обязательно надо определиться с местом его жительства
Правила прописки новорожденных
Ребенок прописывается на жилую площадь отца или матери
Согласно всем законодательным актам маленький человек может быть зарегистрирован либо на жилой площади мамы, либо на жилой площади папы. Если у ребенка нет родителей, то прописать к себе его может официальный опекун или усыновитель.
Прописывать новорожденных деток в квартире бабушек и дедушек запрещено. Поэтому если и новоиспеченных родителей нет своего жилья, то для начала им надо оформить прописку себе и только потом регистрировать на этой жилой площади свое чадо.
Основные правила прописки:
В течение 30 дней малыша прописать легче всего. Для этого понадобится только заявление матери и справка о месте проживания биологического отца
В случае если ребенок будет прописан к отцу, то в этом случае потребуется и заявления отца, и заявление матери. Причем последнее обязательно должно быть заверено нотариально
Ребенка можно регистрировать на любой жилплощади, которая по закону принадлежит его родителям. Если эта прописка будет носить временный характер, то малыш может быть зарегистрирован исключительно с мамой
Закон о прописке новорожденных
Закон о прописке ребенка
Наверно немногие знают, что еще в 1995 году на законодательном уровне термин прописка был отменен и ему на смену пришла регистрация по месту жительства. В принципе суть процедуры практически не изменилась, просто людям стало проще мигрировать внутри страны.
Следуя законодательному акту № 5242-1, любой житель Российской Федерации в случае переезда в другой город или регион должен в установленные сроки провести регистрацию своего места жительства. Действие этого закона касается и несовершеннолетних детей.
Существует два вида регистрации:
По месту жительства. Именно этот вид регистрации можно назвать стандартной пропиской и более желательной для новорожденных деток. Ведь только так вы сможете быть уверенными что когда ваш малыш подрастет, то ему найдется место в ближайшем садике и школе
По месту временного проживания. В этом случае вы тоже можете зарегистрировать свое чадо в том же месте где проживает и сами, но будьте готовы к тому что у вас могут возникнуть некоторые проблемы с реализацией гарантированных Конституцией гражданских прав
Где оформить прописку новорожденного?
Оформление прописки новорожденого
Процедура регистрации малыша проводится строго в соответствии со всеми законодательными нормами. Поэтому зарегистрировать ребенка в определенной квартире можно только в том случае если в ней проживает мать, отец или официальный опекун
После того как маленький человек получит свидетельство о рождении его официальные представители должны обратится в ближайший к месту жительства паспортный стол и сдать все необходимые документы. Приблизительно через 7-10 дней вы получите свой паспорт с штампом о регистрации вашего чада
Помимо этого, навороженного ребенка можно зарегистрировать следующим образом:
Многофункциональный центр. Все что вам надо сделать в этом случае это обратится в ближайший филиал этого учреждения, сдать пакет положенных документов и получить расписку об их сдаче. После этого можно спокойно отправляться домой и ждать звонка от сотрудника центра
Прописать через сайт Госуслуги . В этом случае вам надо будет просто пройти регистрацию и указать в каком подразделений ОУФМС вы числитесь. После того как все ваши данные проверят (на это обычно требуется 3 дня) на вашу электронную почту придет приглашение на регистрацию. В случае если вы получите отказ, вам укажут его точную причину и посоветуют, как исправить все недочеты
Заявление на прописку новорожденного: образец заполнения
Образец заявления для регистрации прописки
В принципе стандартный бланк заявления вам должны выдать в любом учреждении, в которое вы обратились по поводу прописки своего ребенка. Если сотрудники госучреждения этого не сделали, тогда просто найдите в интернете образец, распечатайте его на принтере, внесите в него все нужные данные и отнесите с остальными документами в паспортный стол
Но помните вносить в заявление надо только правдивые данные, если вы допустите ошибку или напишите информацию нечетко, то с большой вероятностью вам откажут в прописке пока вы не исправите все свои ошибки. Поэтому будет лучше если вы будете заполнять заявление внимательно, читая все реквизиты и поля заполнения
Какие нужны документы для прописки новорожденного ребенка в квартиру?
Документы для оформления прописки новорожденого
Итак, первое что вы должны сделать это обратиться в паспортный стол и взять у сотрудника бланк для регистрации №6 и аккуратно заполнить его синими или черными чернилами.
К этому бланку прикладываются остальные документы и отдаются сотруднику паспортного стола. Приблизительно через неделю вы сможете вернуться и забрать свой паспорт, в котором в графе дети будет зарегистрирован ваш сын или дочь.
Документы для регистрации ребенка в квартире:
Свидетельство о рождение малыша и его нотариально заверенная копия
Паспорта обоих родителей или официальных опекунов и их заверенные копии
Свидетельство о браке родителей, а также его нотариально заверенная копия
Заявление от папы или мамы о желаемом месте регистрации
Стандартная выписка из домой книги с полным указание всех лицевых счетов
Возможна ли прописка новорожденного без согласия собственника?
Для оформления прописки не трубуется разрешение остальных владельцев квартиры
- Если вы живете в квартире своих близких родственников (и прописаны там же), а они не хотят прописывать в ней вашего малыша, то вам не остается ничего другого как попытаться уговорить их сделать это
- В принципе по закону Российской Федерации навороженный может быть зарегистрирован исключительно там же где проживают его родители
- Поэтому вы вполне спокойно можете написать заявление и зарегистрировать свое чадо на этой жилой площади. Но как показывает практика, такое самовольство может привести к ухудшению семейных отношений
- Поэтому будет лучше если объясните свои родственникам что ваш малыш в случае его регистрации будет, числится в ней всего лишь еще одни жильцом, но при этом никаких прав на квадратные метры он иметь не будет
Сколько делается прописка новорожденного?
При желании прописать малыша можно в семидневный срок
- Первое что вы должны сделать перед тем, как начать оформлять прописку своему чаду это обратится в ЗАГС и оформить там свидетельство о рождении ребенка. Сделать это надо в течение первого месяца жизни малыша. По истечении этого срока на родителей будет наложен штраф
- Когда свидетельство будет у вас на руках можете приступать к регистрации своего ребенка в квартире. Для этого вам надо будет обратиться в паспортный стол или МФЦ и взять там для заполнения нужные бланки. Будьте готовы к тому что за их предоставление придется заплатить деньги
- На последнем этапе вы заполните все получение бланки, приложите к ним свидетельство о рождении малыша, свидетельство о браке и копии паспортов обои родителей. Если с документами будет все в порядке, то вам сразу же скажут, когда вы можете получить свидетельство о регистрации новорожденного. В больших городах эта процедура обычно занимает от 3 до 5 дней
Сроки прописки новорожденного в квартире
Оптимальный срок для прописки новорожденого составляет 30 дней
- Действующее законодательство предполагает регистрацию новорожденного в первые три месяцы его жизни. Но все же желательно это сделать в 30-дневный срок
- Иногда родители затягивают процесс регистрации и в итоге пока все документы собираются и обрабатываются выходить отведенный законом срок. Иногда это происходит из-за большой очереди, иногда по халатности работников паспортного стола
- Поэтому если вы хотите избежать подобных проблем, тогда начинайте заниматься регистрацией как можно раньше. На первоначальном этапе вы можете просто позвонить в паспортный стол или миграционную службу и узнать какие документы вам надо собрать
- Ваше присутствие потребуется только для заполнения формы №6 и при получении свидетельства
Какой штраф за несвоевременную прописку новорожденного?
- Некоторые молодые родители считают, что если у их ребенка есть свидетельство о рождении, то его уже можно считать полноправным членом своей страны. К большому сожалению, это не совсем так
- Пока ваш ребенок не будет зарегистрирован в квартире на постоянное место проживания он не сможет претендовать на место в саду, школе и оформление медицинского полиса
- Поэтому будет лучше если вы сделаете прописку своему чаду через 7-10 дней после получения свидетельства о рождении. В случае если вы не уложитесь в отведенные законом сроки на вас будет наложен штраф в размере 2000-2500 тис. руб. В таких городах, как Москва и Санкт-Петербург эта сумма может увеличиться до 5000-6500 тысяч.
Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека подготовил поправки в законодательство, позволяющие людям без постоянной регистрации пользоваться всеми правами наравне с теми, у кого есть «прописка» . А также расширят применение фактического места жительства гражданина. В июле должно состояться их обсуждение.
Каких прав лишается человек без прописки
Главная проблема в том, что миллионы россиян теряют право на пенсии и школы из-за того, что у них нет регистрации. В России становится все больше «юридически бездомных» людей.
Причем многие из них далеко не бедные люди. Но у них нет «прописки». Из-за этого они лишены многих социальных прав. Региональных пенсионных и детских доплат, детских садов и школ. Не могут они и голосовать на выборах.
Прежде всего, отсутствие постоянного места регистрации – повод отказать человеку во многих правах. Да, прописка не дает право на жилплощадь, но, к сожалению, она является «ключом» к получению социального обеспечения в конкретном регионе.Не имея «прописки», невозможно получить региональные доплаты к пенсии, региональные пособия и выплаты. Сложно получить медицинское обслуживание, детский сад и школу для ребенка. Несмотря на узаконенную «свободу передвижения», поликлиникам до сих пор привычнее и удобнее иметь дело с пациентами по «участкам».
Кроме того, немалые сложности возникают с оформлением медицинских полисов, получением кредитов и открытием счетов. Очень многие вещи можно сделать и без «прописки», но из-за бюрократических стереотипов людям приходится доказывать, что они имеют на это право.
Те же работодатели, например, требуют предоставить кандидата регистрацию, многие из них даже не могут пояснить, зачем. Основные проблемы с получением каких-либо доплат, услуг без «прописки» возникают в основном при финансировании их из регионального бюджета. Без «прописки» и кредит дороже, и водительские права не оформишь.
В пенсионной системе этой проблемы уже 20 лет как нет. Человек может обратиться за пенсией по месту фактического проживания. Так же решен и вопрос с паспортом. То есть в целом ряде сфер эта проблема решена.
Принудительное выселение: выписать человека из квартиры можно даже без его согласия
Совет при президенте по правам человека предлагает разрешить людям регистрироваться в нежилых помещениях. Тогда «прописаться» можно будет не только в квартире, но и в подвале и офисе.Увеличению числа граждан, чей «адрес не дом и не улица», способствовало изменение законодательства. В 2005 году государство решило укрепить права собственников недвижимости, разрешив им выписывать из своих квартир и домов зарегистрированных там людей.
Выселение граждан из жилого помещения было предусмотрено даже в Жилищном кодексе РСФСР 1983 года. Но такую меру применяли только к отъявленным хулиганам, которые ломали и крушили все вокруг, портили жилое помещение и мешали жить спокойно соседям. Добропорядочные граждане в те времена имели примерно те же права, что и собственники. Просто так оставить их на улице было нельзя.
Как отмечает директор Центра правового обслуживания Анна Коняева, процедура «выписки» лица из квартиры, то есть снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, стала применяться гораздо чаще.
По мнению Коняевой, выписать человека из квартиры можно даже без его согласия. Наиболее распространены случаи, когда это делается по решению суда о выселении и признании утратившим право пользования жилым помещением. Исключение составляют лишь близкие родственники. Так, супруга выписать из квартиры почти невозможно, все-таки член семьи. А вот бывшего - запросто. Если квартира куплена до замужества, общим имуществом она не считается, поэтому экс-супруг рискует оказаться на улице.
Закон защищает права несовершеннолетних – собственников квартир
Надо отметить, что закон в данном случае не щадит даже несовершеннолетних. «Жилищный кодекс предусматривает безусловное право на вселение и регистрацию несовершеннолетнего в квартиру, где зарегистрированы один или оба из его родителей», – говорит Анна Коняева. Но как только родители теряют такое право, его лишаются и дети.Зато закон защищает права несовершеннолетних – собственников квартир. Без органов опеки их нельзя выписать из квартиры. Но если ребенок просто зарегистрирован в квартире по определенному адресу, и ни он, ни его родители не являются собственниками этого жилья, выписка ребенка происходит без участия органов опеки.
Как поясняет президент Гильдии юристов рынка недвижимости Олег Сухов, выписать можно даже собственного ребенка, но только в том случае, если он получает постоянную регистрацию по месту жительства второго родителя.
Отчего людей без «прописки» все больше?
Увеличению числа людей без «прописки» способствует и ряд законодательных аспектов. К примеру, остаться без места регистрации можно по инициативе государственного органа. К такой мере воздействия власти прибегают в борьбе с «резиновыми» квартирами. Причем, лишившись регистрации в такой квартире, человек будет привлечен к административной и даже уголовной ответственности.
Многие россияне постоянно живут на дачах. Невозможность прописаться на них также является причиной увеличения людей без "прописки". Формально прописаться на даче уже можно, но процедура остается сложной, прописываться придется через суд. Рост рынка апартаментов, которые также не могут предоставить своему собственнику постоянной регистрации.Надо отметить, что речь идет вовсе не о бездомных людях. В числе людей без прописки много квартиросъемщиков. В России нет привычки регистрировать арендаторов в квартирах. Много среди них людей, которые живут с родственниками, которые не хотят прописывать их у себя, в приватизированных общежитиях.
Также в России много людей, у которых постоянная регистрация есть, но она не совпадает с фактическим местом жительства. И они сталкиваются со множеством сложностей в регионе своего местонахождения.
Местом регистрации человека признают адрес его фактического проживания
В Совете при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека разработали ряд предложений, которые упростят получение непрописанными людьми таких же социальных прав, что и у людей с пропиской. В их основе – признание местом регистрации человека адреса его фактического проживания.
Как считают эксперты, государство может совершенствовать систему учета, к примеру, признавать местом жительства человека тот регион, где он работает, платит налоги и получает услуги, в том числе медицинские.Основные опасения регионов связаны с тем, что переход на такую систему приведет к бесконтрольному расходованию средств. Так как люди смогут обращаться за пособиями и выплатами сразу в нескольких регионах. "Общероссийские базы эту проблему снимают", - считает Евгений Бобров. Однако на их синхронизацию потребуется время. Но невозможной эту задачу никак не назовешь, Пенсионный фонд уже сегодня проверяет, в одном ли регионе гражданин обратился за пенсией.
Предлагается также расширить возможности регистрации. К примеру, разрешить регистрацию по месту пребывания граждан в нежилых помещениях, в том числе по месту регистрации работодателя или по адресу территориального органа Федеральной миграционной службы.
Такой подход не является революционным. Сегодня в местных администрациях стоят на учете кочевники, а у работодателя регистрируются иностранные работники. Такой подход может быть распространен и на россиян. И тогда абсолютно все будут зарегистрированы.
С этими изменениями в прошлое уйдет проблема «резиновых» квартир, идея которых состоит только в стремлении людей получить хоть какой-то адрес регистрации без цели пользоваться жилплощадью для проживания.
В Совете при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека отмечают, что сторонниками предложений выступают министерства и службы, которым важно знать реальное местонахождение людей. Противниками – ведомства, которые считают, что положение людей от этих изменений ухудшится. Они пытаются доказать, что не «юридическое», а фактическое проживание в нежилом помещении плохо скажется на здоровье человека.
Чтобы снять эти и другие вопросы, совет в июле проведет обсуждение подготовленных изменений с первым заместителем руководителя администрации президента Российской Федерации Сергеем Кириенко.
Сразу же нужно сказать о том, что на вопрос, где прописаны законы РФ , ответить односложно – практически нереально. Вся законодательная база страны изначально базируется именно на Конституции. То есть, Конституция выступает основным законом страны. Далее следуют законодательные базы, которые собраны в специализированные кодексы четко определенной правовой направленности. Есть федеральные законы, федеральные конституционные законы, которые формируют четко определенные своды законов. То есть, сказать изначально, что в каком-то одном документе собраны все законы РФ – невозможно.Где именно прописаны законы РФ?
Итак, начнем с самого начала:- Конституция – основной элемент защиты интересов граждан и государства в целом. Своеобразная база всей законодательной системы. Данное законодательство четко определяет все права и обязанностей жителей страны.
- Административный кодекс – свод законов, которые касаются непосредственно административных правонарушений. Кодекс определяет в себе все виды административных правонарушений, особенности рассмотрения дел по данным нарушениям, а также возможности формирования наказания.
- Уголовный кодекс – полная законодательная база, которая представляет собой свод законов, касающихся именно вопросов уголовного права. В законодательной базе четко прописываются все особенности рассмотрения дела, сбора и рассмотрения доказательств, а также формирования наказаний.
- Гражданский кодекс – свод законов, которые касаются непосредственно всех гражданских правоотношений и нарушений. Такой закон формирует знания по поводу оформления практически всех известных документов (например при покупке запчастей гранд старекс в Москве нас сайте zaptop.ru) и пр.
- Налоговый кодекс – документ вобрал в себя все данные, которые касаются вопросом налогообложения. Формирования данного процесса, особенности оформления налогов с частных предпринимателей, размер налоговой базы, а также наказание, провоцируемое отсутствием уплаты налогов;
- Трудовой кодекс – основной документ, который всецело курирует взаимоотношения руководителя и работника.
Зачем нужны законы?
Нередко, возникает вопрос, зачем же нужны такие строгие законы, которые порой, не позволяют человек ни на секунду расслабиться. Законопослушные граждане прекрасно понимают, что наличие законов – это в первую очередь, элемент максимальной защиты интересов и прав самого человека. Кроме всего прочего, нужно отметить, что без правовой основы, то есть, без законов, которые бы защищали интересы каждого индивидуума, невозможно представить себе процесс развития и функционирования государства.В принципе, вопрос оформления законодательной базы в стране проработан до мелочей и деталей. Таким образом, формируется четкая структура, позволяющая формировать все законы в соответствии с имеющимися статьями конституции.
Вопрос из чего состоит закон, весьма многогранный. Начнем с того, что закон – основа правового государства. В нашей стране существует весьма значительное количество законов,...
Как известно, в нашей стране существует просто феноменальное количество различных законов. Это в первую очередь кодексы, каждый из которых действует в четко определенном правовом...
Процесс принятия закона имеет массу особенностей. Изначально приглашаются юристы, которые помогают правильно разработать законодательную базу. Далее, начинается процесс...
Наша страна является правовым государством, которое базируется на своде различных федеральных конституционных законов. Основным законодательством в стране выступает конституция....
До сих пор многие граждане нашей страны утверждают, что они прописаны в том или ином месте. Но мало кто знает, что прописки как таковой, с точки зрения законодательства, уже не существует.
На самом деле под пропиской мы понимаем регистрационный учет граждан, который был введен в 1993 году, отменив тем самым понятие «прописка». То есть, до 1993 существовало понятие прописки, которое в последствии стало называться регистрацией. Но по существу это всего лишь формальность.
К примеру, вы купили новую квартиру. То есть, из старой вам нужно будет выписаться и тут же прописаться в новую. Как это сделать по закону?
Вы должны не позже 7 дней с момента окончания регистрации в проданной квартире, предъявить документы для того, чтобы зарегистрироваться в новой квартире. В противном случае, вы должны будете оплатить штраф. В орган регистрации вы должны будете предоставить:
- паспорт;
- заявление о желании получить регистрацию в определённом месте;
- документ - основание для регистрации, например, свидетельство о собственности на жилое помещение.
Что если регистрация не оформлена?
Сразу следует остановиться на том, какую ответственность вы несете за отсутствие регистрации. Всем нам знакома ситуация, когда иммигрантов останавливаю прямо на улице для проверки регистрации. В случае ее отсутствия их задерживают и выписывают штраф. По закону (ст. 19 КоАП) такие действия могут быть осуществлены только в том случае, если нет возможности составить протокол на месте. Более того, это могут делать только участковые представители полиции и миграционной службы. Человек, которому выписан штраф за отсутствие регистрации, вправе обжаловать протокол в течение 10 дней. За отсутствие прописки, а именно соответствующей отметке в паспорте, человек должен будет оплатить штраф от 1000 до 2000 рублей.
В подведении итогов стоит сказать, что всего регистрация в РФ поддерживается 14-ю нормативно-правовыми актами, которые в полной мере описываю порядок оформления регистрации.
Временная прописка
Временная регистрация - это в первую очередь документ. Он выдается иностранцам в России, а также гражданам, которые не оформили постоянную регистрацию. Срок действия документа - 90 дней. Закон о временной регистрации гласит, что все иностранцы должны получить временную регистрацию не позже, чем за три дня со дня приезда в Россию. Самая распространенная причина оформления временной прописки - желание подзаработать. Для этого, как правило, приезжает арендуют квартиру, договариваясь с владельцем о предоставлении права на временную регистрацию. Здесь опять же со стороны арендодателей возникает вопрос о том, как выписать из квартиры жителей по истечению срока регистрации. Многие до сих пор предполагают, что, прописывая человека в свой дом, наделяешь его соответственными правами на свое имущество. Это заблуждение. Также стоит уточнить, что если квартира не приватизирована, то претендовать на долю в ней по временной прописке невозможно.
Когда срок временной регистрации заканчивается, то выселить постояльцев может только суд. Многие пугают своих временных жильцов полицией, но по закону участковый имеет право войти в квартиру, но не имеет права выгнать оттуда жильцов. Решаются такие вопросы только по суду. Также жилец и владелец квартиры могут договориться, что регистрация может быть продлена.
Регистрация иностранных граждан
Регистрация иностранца - процедура довольно сложная, учитывая, что в установленные сроки регистрация может не уложиться, поскольку во многих городах нашей страны, особенно в столице, наблюдается огромный поток иностранцев. В течение 7 дней со дня прибытия в Россию, иностранец должен оповестить миграционную службу о своем намерении получить регистрацию. Если у него есть собственное жилье в России, то он может оформить постоянную регистрацию, но если ему нужна временная прописка, то необходимо участие владельца жилья.
Иностранный гражданин должен предоставить свой паспорт и миграционную карту в орган регистрации, а владелец помещения, где будет проживать иностранец, пишет уведомление, отрывная часть которого считается подтверждением постановки на учет иностранного гражданина.
В вопросе о том, как прописать в квартире иностранца, стоит учитывать и определённые особенности. Для тех иностранцев, которые приехали из стран, имеющих визу с Россией, регистрация распространяется на полный срок действия визы. Если гражданин приехал из страны, которая не выдает визы для России, то регистрация может длиться не более трех месяцев. Если у человека возникает необходимость продлить регистрацию, то ему нужны веские основания, рассматриваемые в ФМС.
Есть отличия для граждан Украины и Казахстана. Основанием для продления регистрации для граждан Украины считается просто их паспорт. Но это распространяется только на время кризиса. Для жителей Казахстана существует поправка, что они могут не оформлять регистрацию в течение 30 дней.
Подробнее о том, как прописать в квартире иностранца
Прописка на даче
Этот пункт мы выделили отдельно, поскольку все больше граждан интересуются этим вопросом. Загородная жизнь постепенно входит в моду и все больше городских жителей перебираются в экологически чистые районы. Многие при этом имеют постоянную регистрацию в городе, но это не всегда удобно, находясь большую часть времени за городом.
Учитывая такую тенденцию, в 2008 году было принято законное решение о предоставлении гражданам нашей страны возможности прописки на даче, но при условии, что дача входит в территорию населенного пункта. Но в нашей стране большая часть дачных поселений находится за территорией города. Поэтому уже в 2011 году было принято решение о том, что при соблюдении правил, можно прописаться в доме, даже если он не входит в состав города, деревни или поселка.
- Прописка возможна на той территории, где возможно капитальное строительство. Например, есть огородные участки, которые не предрасположены для строительства капитальных построек. То есть, на землях под огород прописаться нереально. А вот на садовой или дачной земле вполне возможно.
- Нужно доказать, что прописку на даче можно оформить (дом пригоден для проживания). То есть, сама постройка должна стоять на учете в кадастре, обладать уникальным почтовым адресом, иметь все подключенные коммуникации и капитальные стены. Но четко определенных критериев, по которым определяется пригодность дома к проживанию, на данный момент в законе не имеется.
Прописка, как отдельное понятие, потеряла свое применение. Теперь существует только регистрация, будь она временная или постоянная. Также в статье мы постарались разъяснить своим посетителям все тонкости Российского законодательства, которые следует знать.
Dec. 25th, 2013 03:07 pm Чем грозит новый закон о регистрации«В 1921 году было несколько иначе, чем в 1924 г. Именно нельзя было так ездить: снялся и поехал черт знает куда! Очевидно, те, что ведали разъездами граждан, рассуждали приблизительно таким образом:
Ежели каждый начнет ездить, то что же это получится?
Нужно было поэтому получить разрешение.»
М. Булгаков «Богема»
Попытался тут разобраться, чем же грозит нам всем новый закон об ужесточении наказания за нарушение правил регистрации, подписанный президентом несколько дней назад . Текст закона можно посмотреть вот здесь - http://www.consultant.ru/document/cons_d oc_LAW_156010 или http://www.rg.ru/2013/12/25/izmeneniya1-d ok.html . Там много чего понаписано: внесены дополнения в «Закон о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в Уголовный кодекс РФ (УК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в «Закон о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и т. д.
Подробно пересказывать и разбирать все эти пункты не буду, поскольку главное для меня - понять, чем они грозят законопослушным гражданам. А грозят они появлением двух новых статей в Уголовном кодексе РФ и трёх статей - в Кодексе РФ об административных правонарушениях. То бишь, граждане, нас всех теперь дополнительно можно засудить за два уголовных и за три административных правонарушения. Сейчас попробую рассмотреть их все по порядку.
Для простоты, если отдельно не указано обратное, я объединяю понятия «постановка на миграционный учёт иностранного гражданина», «регистрация иностранного гражданина по месту жительства», «регистрация гражданина РФ по месту пребывания», «регистрация гражданина РФ по месту жительства» в одно общее понятие - «регистрация». Это всё немного разные вещи и регулируются они разными нормами, но за нарушение этих правил предусмотрены схожие санкции, а для объяснения сути дела так будет проще.
Уголовка
Итак, в Уголовном кодексе РФ появились две новые статьи и, соответственно, два новых преступления: «Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ» (ст. 322.2 УК РФ) и «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ» (ст. 322.3 УК РФ). За эту самую «фиктивную регистрацию» по обеим статьям суд может впаять огромный штраф, принудительные работы и даже три года (!) лишения свободы.
Естественно, сразу возникает вопрос, что же это за зверь такой - фиктивная регистрация. Процитируем текст закона, причём наиболее интересные места я выделил жирным шрифтом.
Так вот, фиктивная регистрация гражданина РФ - это регистрация «на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении
, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение
для пребывания (проживания) указанного лица» (новая редакция «Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ст. 2).
Фиктивная регистрация иностранных граждан похожа по содержанию - это регистрация «на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания) » (новая редакция УК РФ, ст. 322.3).
Что такое «намерение пребывать (проживать) в помещении», в чём оно выражается и как доказать его отсутствие у человека - лично мне не очень понятно. Например, мой друг зарегистрировал меня у себя дома на месяц, я у него прожил денёк и уехал в другое место - у меня было намерение проживать или нет? Или мой друг меня зарегистрировал у себя дома, и я даже громогласно заявил ему о намерении проживать у него, но, только получив регистрацию, передумал и сразу уехал - это как расценивать? Или мой друг меня зарегистрировал у себя дома, а потом говорит: «Слушай, дружище, извини, ко мне тёща с тестем приезжают, а они гостей не любят, поживи, пожалуйста, у кого-то другого» - было тут намерение «нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение» или он мне дурил голову?
В общем, когда отсутствие определённого мыслительного процесса в голове человека является неотъемлемой частью состава преступления - это выглядит несколько странно. Вы в любой момент можете сказать, что намерение у вас было, «но, знаете, как-то не сложилось». И кто, кроме вас, может достовернее сказать, что происходит у вас в голове? В общем, доказать «отсутствие намерения» в принципе невозможно, и как суды будут это делать, мне совершенно непонятно. Логика и здравый смысл подсказывают, что осудить человека по этим статьям невозможно. Но так как в российском суде возможно всё, то на логику и здравый смысл я бы, конечно, не уповал.
Разбираться в этом деле должны мировые судьи (им подсудна уголовка с наказанием не более чем на три года лишения свободы). С одной стороны, это наименее квалифицированные и компетентные судьи в российской судебной системе, с другой стороны, они ближе всего к населению и у них, возможно, ещё не атрофировано понятие о здравом смысле и справедливости, что иногда бывает с судьями вышестоящих судов. Короче, не очень понятно, как это всё будет реализовано на практике.
При этом, что характерно, в Уголовном кодексе РФ не появилось статей «Нерегистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства» или «Непостановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания» или что-то в этом роде. То есть неправильная регистрация наказывается, а если вы её не делаете - никакого наказания нет. Таким образом, собственник жилья будет иметь меньше стимулов регистрировать живущего у него человека. И я бы, кстати, тоже не рекомендовал делать это без лишней необходимости: как уже было сказано, российский суд может выдать какой-то кульбит и посадить вас на три года только за то, что вы прописали у себя приятеля из другого города, а он сразу свалил к себе домой. А если вы никому никакой регистрации не делали, то и повода наказывать вас нет. Вернее, есть повод наказать вас за административные правонарушения по новой статье 19.15.2 КоАП РФ или по старой статье 18.9 КоАП РФ (часть 4), но там максимальное наказание - штраф 5 тыс. р. (в Москве и Питере - 7 тыс. р.). А это, согласитесь, не так фигово, как загреметь в лагерь на три года.
Вывод такой: новый туманный и неоднозначный закон позволяет трактовать как преступные многие действия по оформлению регистрации, так что лучше без крайней необходимости никого не регистрировать. Если же вы кого-то не зарегистрировали, то это пока не считается преступлением, так что при прочих равных это более безопасный вариант.
Да, и ещё одно небольшое лирическое отступление. Я тут всё пугаю собственников жилья, а может быть, всё напрасно - вообще-то в законе недостаточно чётко указан субъект преступления. Ведь регистрация - это «фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания» (новая редакция «Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ст. 2). То есть действие под названием «регистрация» производит «орган регистрационного учёта», а если точнее - работник Федеральной миграционной службы, которому вы относите все необходимые документы. Соответственно, это он производит регистрацию, а если вы принесли ему заведомо недостоверные документы или достоверные, но без намерения вашего гостя жить у вас, то опять же именно он производит фиктивную регистрацию, а вовсе не вы (вы же никого не регистрируете, вы только документы принесли). То есть по идее, если у вашего гостя нет намерения проживать в вашей квартире, закон предписывает наказать за фиктивную регистрацию именно этого несчастного работника ФМС. Выглядит абсурдно, так что, видимо, наказывать будут всё-таки собственника жилья. А может, и нет. Впрочем, я еще не изучал уголовное право, и могу, конечно, что-то напутать. Ау, специалисты по уголовке! Мне правильно кажется, что закон как-то хреново написан, или я просто что-то не до конца понимаю?
Административка
Но вернёмся к нашим баранам и поговорим о новых административных правонарушениях. Благодаря новому закону появились две новых статьи в КоАП РФ, а одна старая статья была изменена. Раньше в КоАП РФ была только статья 19.15 «Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации». Она предусматривала наказание (максимум - штраф 2500 р.) за следующие действия: а) проживание без паспорта; б) проживание без регистрации; в) допущение собственником жилья того, что кто-то у него дома совершает «а» или «б».
Теперь все эти вещи развели по разным статьям и у нас получилось три отдельных статьи: статья 19.15 «Проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)», статья 19.15.1 «Проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации» и статья 19.15.2 «Нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении». Наказать по-прежнему можно и «регистрирующего», и «регистрируемого» - как за незаконную регистрации, и за её (регистрации) отсутствие. Штрафы за всё это дело повысили, но, к счастью, других наказаний не ввели (а могли бы и ножичком полоснуть, то есть могли бы и административный арест подвести под эту статью).
Статьи получились особенно многословными, потому что указаны некоторые категории граждан, которые могут не регистрироваться. Например, в качестве особого благодеяния могут забить на регистрацию супруг или ребёнок или родитель или бабушка и дедушка собственника жилья. Также можно забить на неё, если вы зарегистрированы в одном месте, а живёте в любом другом месте в том же регионе (при этом москвичам и питерцам можно также жить соответственно в Подмосковье и Ленобласти, и наоборот - жителям Подмосковья не нужно регистрироваться в Москве, а жителям Ленобласти - в Питере).
Но в принципе забить на регистрацию могут и все остальные граждане, поскольку закон не придумал ни новых санкций за её отсутствие, ни новых поощрений за её наличие.
Поясню подробнее - как и раньше, для граждан РФ сохранились два вида регистрации: регистрация по месту пребывания и регистрация по месту жительства. Отличаются они тем, что в первом случае гражданам выдается свидетельство о регистрации, во втором - ставится отметка в паспорт (прописка). И в первом случае регистрацию нужно сделать в течение 90 дней. Это всё раньше было прописано в постановление правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации…», а теперь - в «Законе о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (в статьях 2 и 5 в новой редакции).
То бишь по-прежнему закон формально позволяет любому гражданину России временно проживать без регистрации в любом жилом помещении на территории нашей страны, если он проводит там не больше 90 дней. А фактически - неограниченное время, поскольку никто не в состоянии достоверно доказать, что он в течение 90 дней непрерывно проживал по какому-либо адресу .
Я об этом уже писал в статье про полицию (http://www.tvoiprava.info/obzory/police#T OC--37), но тут повторюсь. Главное, с чем нужно разобраться - с понятиями «место пребывания» и «временное проживание».
1) Место пребывания - это конкретное жилое помещение с определенным адресом. Из новой редакции «Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения…»: «место пребывания - гостиница […] либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно». То есть местом пребывания не может быть территория города или какого-то населенного пункта. Находиться в Москве или другом городе без регистрации можно любое количество времени, если вы при этом не живете по одному адресу больше трёх месяцев либо живете, например, в палатке, на вокзале или на улице.
2) Временное проживание - понятие, которое в законе четко не определено. Но формально под ним можно подразумевать непрерывное проживание в течение 90 дней с обязательным ночлегом каждую ночь по этому адресу. Ведь если вы на ночь уедете в другое место, то уже будете «временно проживать» там и по возвращении на старое место отсчет 90 дней начнется заново.
Таким образом, штрафовать за отсутствие регистрации можно, только если вы непрерывно проживаете по определенному адресу больше 90 дней. И вспомните при этом про принцип презумпции невиновности - вы не обязаны доказывать, что живете по какому-либо адресу меньше 90 дней.
Да, и рассматривать дела по статье 19.15 КоАП, равно как и по новым статьям 19.15.1 и 19.15.2 могут только участковый (КоАП ст. 23.3 ч. 2 п. 9) или сотрудник Федеральной миграционной службы (КоАП ст. 23.67). Тут ничего не изменилось, так что любой другой сотрудник полиции (чиновник, сотрудник ФСБ и т. д.) все так же не имеет права ни проверять у вас регистрацию, ни тем более оформлять протокол или постановление о её отсутствии. Так что если постовой грозит вам «выписать штраф» за отсутствие регистрации, помните - это, скорее всего, пустые угрозы.
То бишь схема действий может быть такая: подходит к вам на улице очередной полицейский, проверяет документы и спрашивает: «А регистрация где?» - «А нету» - «А вы сколько в Москве находитесь?» - «Две недели» - «А как докажете?» - «Никак не докажу, но, как следует из принципа презумпции невиновности, гражданин не должен доказывать свою невиновность, это задача правоохранительных органов доказать его виновность» - «Чё, больно умный?» - «То, что я говорю, кажется вам слишком умным?» ну и так далее.
Если спросит: «Знаете, что ввели уголовное наказание за нарушение правил регистрации?» можно сказать: «Знаю, но это касается только фиктивной регистрации, а у меня, как видите, вообще никакой регистрации нет, так что наказывать меня не за что». Или: «Знаете, что ужесточили наказание за нарушение правил регистрации?» - «Знаю, но меня это не касается - я-то ничего не нарушил, поскольку не проживал ни в каком жилом помещении больше 90 дней». В конец концов, можете сказать: «Послушайте, товарищ майор, если я что-то нарушил, то готов ответить по всей строгости закона. Пишите протокол и постановление об административном правонарушении, а я уже пойду в суд, и он разберется, виноват я в чём-то или нет». Даже если у него хватит ума выписать такое постановление, вы легко обжалуете его, и полицейский, скорее всего, получит дисциплинарное взыскание за такую глупость.
Если же в квартиру, где вы живете без прописки и регистрации, явился участковый либо сотрудник миграционной службы, они имеют полное право проверить у вас наличие регистрации. Впрочем, и они должны доказать, что вы непрерывно живете здесь больше 90 дней. Сложно представить, как они это сделают - разве что установят за вами слежку и будут три месяца дежурить в подъезде. Конечно, если у вас есть билеты на поезд или самолет, доказывающие, что вы пробыли здесь меньше 90 дней, можете их показать. Если нет - ничего страшного. Как уже было сказано, доказывать свою невиновность вы не должны.
Если кто не понял, то всё вышесказанное касается только граждан РФ. А с иностранными гражданами вообще ничего не изменилось. Нарушение иностранцем режима пребывания в России (под которое можно подвести отсутствие регистрации) всё так же предусмотрено статьей 18.8 КоАП и всё так же наказывается штрафом в размере от 2000 до 5000 руб. «с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового» (а если дело происходит в Москве, Подмосковье, Питере и Ленобласти - то штрафом от 5000 до 7000 и уже точно «с административным выдворением за пределы Российской Федерации»). Для тех же граждан РФ, кто принял у себя иностранцев, но не зарегистрировал, предусмотрен штраф в 2000-4000 р. (КоАП РФ, ст. 18.9 ч. 4) Все подробности про «регистрацию» иностранцев я уже расписал тут - http://www.tvoiprava.info/obzory/foreign#T OC--23 , и тут - http://www.tvoiprava.info/obzory/police#T OC--38 . Но вообще иностранцев новый закон почти не касается, направлен он, в основном, против граждан России - как тех, кто живёт не по месту прописки, так и тех, кто принимает у себя других граждан России или иностранцев.
Резюме
Таким образом, в новом законе нет никакого нового «кнута» за отсутствие регистрации, равно как и нет «пряника» за её наличие. Никаких новых стимулов делать регистрацию у граждан не появилось: по-прежнему вы можете в большинстве случаев работать без регистрации в любом регионе России, по-прежнему вы можете прикрепиться к поликлинике по месту фактического проживания, по-прежнему загранпаспорт вы можете оформить в любом отделении ФМС (правда, если у вас нет прописки в данном районе, то придётся ждать четыре месяца) и так далее и тому подобное. Каких-то вещей, правда, делать не сможете (например, голосовать на местных выборах), но в целом, как и прежде, жить без регистрации можно, чем и занимаются десятки и сотни тысяч наших сограждан. А президент Владимир Путин и партия «Единая Россия», вместо того, чтобы облегчить жизнь и гражданам, и государству, написали и приняли очередной бессмысленный закон.
Впрочем, ругать их нужно не столько за новый бестолковый закон, сколько за то, что совковую процедуру регистрации они до сих пор не приведут в соответствие с логикой и здравым смыслом. Вот, к напримеру, что пишет puerrtto о регистрации в Израиле (http://ru-antivisa.livejournal.com/33236 9.html?thread=1163857&): «Зашел на сайт МВД в интернете, заполнил онлайн форму, нажал "send". Примерно через неделю мне по почте пришел вкладыш в паспорт с новой регистрацией. Иными словами, абсолютно уведомительная система, при которой не нужно "выбивать" и "выстаивать". Здесь можно указать любой адрес, хоть канцелярии премьера. Важно только одно - если вы по этому адресу реально НЕ проживаете, то в случае, если вас будут искать (скажем, у вас долги в банке) и не найдут - дело поступит в суд. И вы не сможете постфактум говорить, что вы давно там не живете». Так что в израильских правилах регистрации я вижу удобство, логику и здравый смысл, в российском законе - нет.
А что касается освобождения ряда категорий граждан от регистрации (близких родственников собственника квартиры, людей, живущих не по месту прописки в пределах субъекта федерации и т. д.), то это ещё больше показывает абсурдность всех нынешних правил регистрации. То бишь по идее каждый обязательно-обязательно должен зарегистрироваться, чтобы его находили органы учёта и статистики, а также суд, полиция, прокуратура, налоговая и т. д. Но теперь, например, закон позволяет москвичу снять квартиру и жить без всякой регистрации в Солнечногорске или Дубне, жителю Сахалина - приехать и жить у своих внуков в Калининграде опять же без регистрации, жителю Норильска - уехать за две тысячи километров в Минусинск и безо всякой регистрации наслаждаться чистым воздухом на берегах Енисея - и вот это уже не страшно, тут всё в порядке, органы учёта и статистики, налоговая и прокуратура переживать не будут. То есть государство считает, что в пределах страны она не сможет найти человека без регистрации, а в пределах одного региона - без проблем. Это как с постановкой на миграционный учёт иностранных граждан - всем нужно строго-настрого встать на учёт, но украинцам, белорусам и казахам мы в знак особой милости по международным соглашениям позволяем нарушать это правило. Было бы смешно, если бы не было так грустно.