Съезд состоится
на котором будут обсуждаться планы правительства Дагестана по отъему территорий компактного проживания ногайцев, а также экологическая проблема на землях отгонного животноводства. Организатором съезда выступает инициативная группа из представителей ногайской общественности района.
11 мая 2017 года в Махачкале под руководством заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Омарова Б.З. состоялось совещание по вопросу реализации земельной реформы. Согласно протоколу в трех районах республики, в том числе Ногайском, должны появиться новые населенные пункты, образованные на землях отгонного животноводства (ЗОЖ), находящихся в пользовании фермерских хозяйств ряда районов Нагорного Дагестана.
Таким решением власти Дагестана лишают ногайский, русский, кумыкский народы гарантий сохранения своих территорий компактного проживания. Власть принудительно отчуждает земли этих народов и передает их жителям самовольных поселений, незаконно возникших на землях отгонного животноводства.
Ногайский народ выражает тревогу в связи с обострением земельного вопроса в Ногайском районе Республики Дагестан и считает, что земельная реформа проводится в социально опасных и незаконных формах. Принимаемые органами республиканской власти решения в корне противоречат Стратегии государственной национальной политики в Российской Федерации, утвержденной Указом президента РФ В.В.Путина № 1666 от 19.12.2012 г. Действия по отъему земель представляют угрозу межнациональному миру в Дагестане, ведут к социальной, политической и экономической катастрофе в Ногайском районе республики.
Ногайский район Дагестана - это центр ногайской культуры и «оазис» родного ногайского языка. События, происходящие на его территории, волнуют не только местных жителей, но затрагивают интересы ногайцев всей России. Все сложные и проблемные вопросы должны быть решены, прежде всего, в интересах сохранения традиционного наследия и социокультурного потенциала местного населения.
Ногайский народ требует от властей Дагестана отказаться от планов проведения незаконной земельной реформы, поскольку она направлена на захват земель традиционного проживания ногайцев. В связи со сложившейся ситуацией в Ногайском районе Дагестана запланирован Общероссийский Съезд ногайского народа. В нем примут участие ногайцы из разных уголков страны, политические, общественные деятели, представители СМИ, жители района. В эти дни во всех регионах проживания ногайцев проходят встречи по подготовке к Общероссийскому Съезду ногайского народа.
Съезд состоится 14 июня в 10.00 на стадионе аула Терекли-Мектеб Ногайского района Дагестана.
Контактные телефоны:
По организации съезда – 89640139456, 89121665414, 8 9285236144, 89280337012
По взаимодействию со СМИ - 8 9285236144
Последней каплей в чаше многолетнего терпения степного народа стало майское совещание правительства РД по земельной реформе, по итогам которого власти запротоколировали свое намерение образовать на землях отгонного животноводства (ЗОЖ) в Ногайском районе новые поселения. Ногайцы сразу заявили о своем несогласии с этим решением - и вот 14 июня тысячи людей прибыли на Съезд ногайского народа в село Терекли-Мектеб.
Его участники обвинили главу республики в преследовании своих национальных интересов и ущемлении прав степного народа (земли ногайцев хотят отдать преимущественно жителям аварских горных поселений). Активисты уверены, что именно этим обусловлено грубое вмешательство властей региона в предстоящие выборы главы Ногайского района.
Подробности съезда - в репортаже КАВПОЛИТа.
Послушная марионетка вместо главы района
Еще с советских времен у въезда в Ногайский район установлен девиз «Элде, тилде, динде – бирлик!», которому долгие годы следуют местные жители. Переводится как «В земле, в языке, в религии – единство». Но сегодня власти республики пытаются отнять одно звено этого принципа – землю – у степных людей. Их мнение по этому поводу никого не интересует.
Свое возмущение ногайцы решили высказать на общественном съезде , собравшем около 5 тысяч участников. Все они считают, что руководство Дагестана на протяжении многих лет губило их родной край, а теперь собралось отнять самое дорогое – территорию малой родины.
Съезд ногайского народа
Жители Ногайского района терпеливо слушали каждого выступающего, хотя июньское солнце было беспощадно жгучим, а мероприятие длилось до трех часов дня. На съезд собрались ногайцы со всех разных регионов страны, все они выражали обеспокоенность судьбой родного края и призывали бороться за его будущее.
Участники съезда уверены, что проблемы простого народа республиканский центр не волнуют. Ногайский район угасает без поддержки центра, степь превращается в пустыню, а люди вынуждены искать работу в других регионах РФ.
Из Крыма поддержать братский народ прибыл известный художник Исмет Шейх-Задэ.
О самых острых проблемах района с трибуны рассказал бизнесмен и общественный деятель Рустам Адильгереев.
– Комплексная программа экономического и социального развития Ногайского района на 2015-2018 годы с общим объемом более 1 миллиарда рублей из-за отсутствия финансирования практически провалилась. Инвестиционные программы не реализуются, ежегодно местный бюджет уменьшается, в конечном итоге он стал дефицитным, – констатировал общественник.
Он считает, что властям республики «нужны не ногайцы, а их земли», которые чиновники «раздают всем жителям гор – но только не ногайцам». И все эти процессы идут при попустительстве чиновников местного самоуправления.
– Из почти 900 тысяч гектаров ногайской земли в муниципальной собственности имеются лишь 300 тысяч гектаров. Остальные земли республика изъяла в свою собственность, – сообщил общественный деятель.
.jpg)
Жители района с плакатом «Чужая земля – Харам!». Харам в переводе с арабского «грех»
По словам Адильгереева, земельная реформа, под видом которой равнинные земли отдают населению горных районов – Гунибского, Гергебильского, Ботлихского, Шамильского и Цунтинского (преимущественно аварских), стала последней каплей в чаше терпения ногайцев. Бизнесмен уверен: то, что глава Дагестана Рамазан Абдулатипов и сам аварец, – не простое совпадение.
– В свете этой земельной реформы стали понятны нездоровая заинтересованность и настойчивость, с которыми руководство республики участвует в избрании главы Ногайского района: им нужна послушная марионетка. Им нужен человек, выполняющий волю руководства, даже если это наносит вред интересам местного населения, – уверен Рустам Адильгереев.
Поэтому, объяснил он участникам съезда, руководство Дагестана приложило и до сих пор прикладывает неимоверные усилия, чтобы устранить местных претендентов на должность главы Ногайского района и навязать своего человека.
Общественный деятель отмечает, что власти республики не учитывают ни мнение ногайцев, ни статьи Конституции РФ, которые регламентируют порядок изменения территорий и границ муниципального образования.
С 1996 года в Дагестане существует закон «О статусе земель отгонного животноводства», дающий властям республики право ими распоряжаться. Он успел причинить немалый ущерб интересам Ногайского района: земли между селами Каранайаул, Арсланбек и Кумли отошли Тарумовскому и Кизлярскому районам.
С тех пор сама система отгонного животноводства в республике успела развалиться, но закон остался. В 2012 году власти Дагестана предлагали Государственной думе внедрить понятие «земель отгонного животноводства» в федеральное законодательство, а сами земли – передать в распоряжение субъектов РФ. Но получили отказ.
.jpg)
Поскольку республиканский закон о землях отгонного животноводства не соответствует Конституции РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», его надлежит отменить – и тем самым признать право муниципальных органов распоряжаться своими землями.
Этим и объясняется спешка, с которой в Дагестане проводится земельная реформа. Прежде чем отменить антиконституционный закон о ЗОЖ, власти республики хотят «использовать его в качестве формального обоснования своей земельной реформы», считает Адильгереев.
«Ногайская степь и ногаи неделимы»
Дагестанский закон «О статусе земель отгонного животноводства» нарушает п.11 и п.12 ст.39 Земельного кодекса РФ, позволяя республиканским властям раздавать земли сельхозназначения без проведения торгов. Неудивительно, что на официальном сайте торгов РФ нет ни одной записи о предоставлении в аренду ЗОЖ в Ногайском районе.
Юрист Алаудин Аразбаев, который на съезде ногайского народа выступил в роли ведущего, напомнил: стоимость аренды земель отгонного животноводства по региональному закону составляет 0,3% от их кадастровой стоимости. В пример он привел СПК «Муслах», которая арендует у колхоза «Светлого» Рутульского района 4107 га земли в пределах Ногайского района и платит по 8,73 руб./га в год (кадастровая стоимость участка – 11 млн 965 тыс. 603 рубля).
«Почему жители Ногайского района не могут арендовать эти земли? Потому что все делается в обход закона, в кабинетах», – возмущается Аразбаев, с горечью констатируя, что раньше, даже при смене власти, в Дагестане всегда соблюдался принцип неделимости земли и народа, а сейчас у людей впервые отнимают «их историческую территорию».
Но самую бурную реакцию зрителей вызвала речь простого сельского учителя, который заявил, что власти республики хотят избавиться от ногайского народа и забрать его земли.
– Для дагестанского правительства будет подарком, если мы все уедем и оставим эту землю им. Но этого не будет! Пока в наших жилах течет ногайская кровь, эта земля наша, – обратился он к собравшимся.
По его словам, власти Дагестана десятилетиями пытаются «выдавить ногайцев с их земли», проводя реформы вразрез с их интересами, а проблемы – игнорируют и замалчивают.
– К примеру, в моем селе Ортатюбе мы 20 лет не можем добиться газификации. В итоге неимоверными усилиями провели газ, но уже два года жителям села не открывают вентиль. С 2008 года строим школу – за десять лет не достроили, дети учатся в здании амбулатории, в две смены. Нет ни спортзала, ни пищеблока, – поделился проблемами учитель.
Он с возмущением отметил, что нынешнюю попытку ногайцев отстоять родные земли «представляют как их этнополитический конфликт с другими национальностями», хотя на самом деле в этом конфликте две стороны – «власти и народ, который хочет для себя человеческих условий».
«Мы не враги другим народам. Нет здесь национальных противоречий», – заверил педагог, напомнив, что ногайцы всегда жили в мире с соседями и ничего с ними не делили.
.jpg)
Напомним, что в середине мая в интернете появились фотографии протокола, принятого на собрании по итогам реализации земельной реформы в Республике Дагестан. В протоколе указано, что на землях Ногайского, Кизлярского и Тарумовского районов должны быть произведены работы по "определению застроенных территорий". Территории должны быть определены при участии муниципалитетов горных районов республики - Акушинского, Ботлихского, Гергебильского, Гунибского, Цунтинсккого и Шамильского.
Этот протокол вызвал негодование среди жителей Ногайского района. Несмотря на то, что вскоре в Сети появился документ, где фиксируется приостановка исполнения протокола, общественность решила действовать активно и провести съезд в Ногайском районе.
В Дагестане прошел общероссийский съезд ногайского народа, на котором обсуждались планы правительства республики по отъему территорий компактного проживания ногайцев, а также экологическая проблема на землях отгонного животноводства.
11 мая 2017 года в Махачкале под руководством заместителя председателя правительства Дагестана Билала Омарова состоялось совещание по вопросу реализации земельной реформы. Согласно протоколу, в трех районах республики, в том числе Ногайском, должны появиться новые населенные пункты, образованные на землях отгонного животноводства (ЗОЖ), которые находятся в пользовании фермерских хозяйств ряда районов Нагорного Дагестана.
Таким решением власти Дагестана лишают ногайский, русский, кумыкский народы гарантий сохранения своих территорий компактного проживания. По мнению организаторов съезда власть принудительно отчуждает земли этих народов и передает их жителям самовольных поселений, незаконно возникших на землях отгонного животноводства.
Инициативная группа из представителей общественности района, собравшая съезд, заявляет, что ногайский народ выражает тревогу в связи с обострением земельного вопроса в Ногайском районе республики, и считает, что земельная реформа проводится в социально опасных и незаконных формах.
«Оазис» в опасности
«Принимаемые органами республиканской власти решения в корне противоречат Стратегии государственной национальной политики в Российской Федерации, утвержденной указом президента РФ № 1666, – говорится в официальном пресс-релизе. – Действия по отъему земель представляют угрозу межнациональному миру в Дагестане, ведут к социальной, политической и экономической катастрофе в Ногайском районе республики. Ногайский район Дагестана – это центр ногайской культуры и «оазис» родного ногайского языка. События, происходящие на его территории, волнуют не только местных жителей, но затрагивают интересы ногайцев всей России. Все сложные и проблемные вопросы должны быть решены, прежде всего, в интересах сохранения традиционного наследия и социокультурного потенциала местного населения».
На съезде прозвучало требование ногайцев властям Дагестана отказаться от планов проведения незаконной земельной реформы, поскольку она направлена на захват земель традиционного проживания ногайцев. На стадионе аула Терекли-Мектеб собрались ногайцы из разных уголков страны, политические, общественные деятели, представители СМИ, жители района.
Сплошные проблемы
Со сцены говорили о наболевшем: что комплексная программа экономического и социального муниципального образования «Ногайский район» на 2015–2018 гг. с общим объемом более 1 млрд рублей в отсутствии финансирования и государственной поддержки практически провалилась. Что инвестированные программы не реализуются, и ежегодно местный бюджет уменьшается. Что предпринимательство в основном держится и развивается только на личных денежных и материальных средствах и кредитах частных лиц. Тысячи жителей района вынуждены мигрировать в другие регионы России с целью трудоустройства. 25 % земель оказались засоренными вредными и ядовитыми для животных травами. Интенсивно использовавшиеся под пастбища в зоне ведения отгонного животноводства Ногайской степи превратились в песчаные пустыни. А в высших органах власти Дагестана нет ни одного представителя Ногайского района. Ногайцы заявляют, что это – безразличие к судьбе народа.
«Ногайский район подвергается разрушительному воздействию в результате неправильной социально-экономической и национальной политики власти республики. И так утверждать имеются все основания. Из почти 9000 кв. км своей территории в муниципальной собственности имеется лишь около 3000 кв. км, остальные земли Республики Дагестан изъяты в свою собственность. Окончательно переполнило чашу терпения и вызвало взрыв общественного возмущения содержание протокола совещания по вопросу реализации мероприятий земельной реформы в Республике Дагестан от 11 мая 2017 года о создании населенных пунктов в зоне ведения отгонного животноводства на территории Ногайского района», – заявил председатель оргкомитета съездаРустам Адильгереев , отметив, что эти населенные пункты создаются для жителей горных районов.
«Куда мы пойдем?»
Житель Терекли-Мектеба Солтан Муждаков объяснил, что ногайцы не просят большего, чем им необходимо. «Мы собрались сегодня в не такой уж торжественный день, можно сказать, что мы скорбим по нашим ушедшим предкам, которым принадлежали земли от Волги до Урала, а в данный момент у нас остался этот кусок земли в восемьсот двадцать шесть тысяч гектаров, и эти оставшиеся земли хотят у нас забрать. Куда мы пойдем? Мы требуем чтобы ногайский народ оставили в покое, нам ничего не надо, мы на чужие земли не заримся, мы живем с другими народами дружно», – эмоционально высказался Муждаков.
Член Союза писателей России Мурат Авезов объяснил, чем этот съезд отличается от прежних. «Здесь участвуют властные структуры, депутаты как районного, так и сельского собрания, главы сельской администрации, – говорит писатель. – Такого единения среди ногайцев не было. Это говорит о том, что ногайцы поняли, в каком плачевном состоянии оказалась нация в ногайской степи. Ногайцы говорят: «Один конь не становится скакуном». Я думаю, что власти нас не слышат. Ногайский район остается сырьевым придатком. Раньше здесь производили шерсть, но заводы не строили. Есть надежда, что нас услышат. Я думаю, что по интернету дойдет до нужного места, надеюсь, что наше обращение будет рассмотрено самим президентом России. Мы коренные жители и найдем, чем заняться. Занялись бы фермерством, животноводством, овощеводством».
Север вместо СКФО
Подтверждает слова Авезова и другой делегат съезда – Абдулзагир Алпкачев . «Мы обеспокоены тем, что здесь – последняя родина дагестанских ногайцев. Мы против разделения земель. Мы хотим сохранить целостность района. Населенные пункты есть, ногайские, интернациональные населения есть. Теперь степь разделили, беспокоимся, чтобы дальше не разделили наш район. Половина ногайцев работает не в СКФО, а на Крайнем Севере в связи с безработицей из-за безземелья. Пастбища деградируют. Местное население испытывает огромные трудности. По федеральным законам земля должна принадлежать муниципалитету Ногайского района», – объясняет ногаец.
Тут же было написано обращение к Владимиру Путину, в котором участники съезда описали свои сложнейшие проблемы, связанные с землей, с непониманием со стороны властей Дагестана. Объяснили президенту, что события, происходящие в республике, не только волнуют местных жителей, но и затрагивают интересы ногайцев всей России. «Последней каплей, переполнившей чашу терпения ногайского народа, стала попытка отъема земель Ногайского района без согласования с представителями муниципалитета ногайского народа. В связи с изложенным, просим Вас взять ситуацию под личный контроль, защитить наши законные права на землю. Также просим принять делегацию от ногайского народа для обсуждения путей урегулирования конфликта», – говорится в адресованном главе государству обращении.
Текст и фото Лариса Бахмацкая Федералпресс
Как проходит мобилизация ногайцев. О съезде и разделенности народа.
Судьба ногайского народа по-своему уникальна и драматична. Народ с некогда широким ареалом проживания сегодня разбросан на небольшие анклавы от Турции до российского Севера. Такая судьба сделала его уязвимым , ведь ногайцы почти нигде не представлены как титульный народ, а там, где формально представлены, заметно уступают соседним народам в защите своих интересов.
Это показал и последний всероссийский съезд ногайского народа, куда съехались представители с разных районов Дагестана и регионов России. География съезда действительно поражает, и это ведь не какие-то диаспоры (хотя они тоже присутствовали, например, из Москвы), а представители поселков и целых районов, в которых преимущественно живут ногайцы. Как так получилось, что ногайцы сегодня разбросаны по разным регионам России и почему идет такая ревностная защита Ногайского района в Дагестане?
От Стамбула до Казахстана
Формирование ногайского народа началось еще в составе Золотой Орды в конце XIV века при улубие Едигее – правителе Мангытского юрта, который внес большой вклад в самостоятельность Мангытского юрта, из которого после распада Золотой Орды образовалась Ногайская Орда. Процесс обособления ногайцев от Золотой Орды, а затем от ханств усложняло то, что представители династии ногайских биев (князей) не являлись потомками Чингисхана, а значит не могли иметь ханский титул (такая система действовала на всем пространстве бывшей Монгольской империи, к примеру Тамерлан не мог получить титул хана и поэтому назывался эмиром), что всегда делало их по рангу ниже любого хана. По этой причине Ногайская Орда, начиная с середины XV века, была вынуждена придерживаться вассальных (хотя бы формально) отношений с ханскими династиями, между которыми лавировали ногайские бии.
В XVI-м веке Ногайская Орда становится более самостоятельной, ее отношения с Астраханским и Крымским ханством трудно назвать отношениями вассала и сюзерена, а больше похожи на союзнические. В этот же период обостряется раздробленность внутри Ногайской Орды, потомки Едигея стараются вести самостоятельную друг от друга политику, начинается постепенный распад Орды, все больше обострялась и борьба за титул бия Ногайской Орды.
В середине XVI века Ногайская Орда окончательно распадается на три части – Большая и Малая Ногайские Орды, а также Алтыульская Орда.
С распадом Ногайской Орды на три части формируется и дальнейшая судьба ногайцев как разделенного народа. Ногайцы Алтыульской Орды, проживавшие на территории современного Западного Казахстана (Младший Жуз), в XVII веке оказались под властью калмыков, а затем и казахов, что предопределило их ассимиляцию в казахской среде.
Большая Ногайская Орда кочевала в междуречье Волги и Урала, их правители занимали пророссийскую политику и перешли в подданство Российского государства. Как и Алтыульская Орда, Большая Ногайская Орда прекратила свое существование под натиском калмыков, нападению калмыков подвергались и русские земли. Из-за отсутствия должной помощи русских Большим ногаям остатки Большой Ногайской Орды ушли во владения Крымского ханства.
Карта Крымского ханства
Малая Ногайская Орда перешла в подчинение Крымского хана и поселилась на Кубани, бии Малых Ногаев принимают активное участие в политике крымских ханов, в том числе и в борьбе за престолонаследие. Малые Ногаи становятся основной силой Крымских ханов на Западном Кавказе. После разгрома Большой Ногайской Орды калмыками остатки Больших Ногаев уходят к Малым Ногаям и вливаются в их состав. Крымская Кубань Малых Ногаев была покорена Россией вместе с Крымом в 1783-м году. Кубанские ногаи не смирились с присоединением Крыма и начали в 1783-м году восстание, но осенью того же года восстание было жестоко подавлено, остатки ногайских орд были переселены на Восточный Прикаспий, где и по сей день живут ногайцы.
В 2014 году ногайский народ России пополнился крымско-татарскими ногайцами, чья история во многом предопределила дальнейший ареал народа.
В Крымском ханстве ногайцы проживали на Кубани и в южной Украине, тем самым составляя главный военный оплот государства. Именно из числа ногайцев состояла армия Ханства в походах на Закавказье и на Балканы и именно с потерей континентальных владений, в котором проживали ногаи, начинается закат Крымского ханства.
После того как Крымское ханство потеряло свои континентальные владения, ногайцы, жившие от Кубани до Молдовы, начали переселяться в предгорья Кавказа и в Османскую империю, а после падения Крыма кубанские ногаи были переселены к Каспийскому морю.
Поначалу проживание ногаев в Османской империи было на Балканах, где они селились преимущественно в Румынии и Болгарии. Однако после русско-турецких войн, когда Россия добилась независимости Румынии, Болгарии и других балканских стран, ногайцы продолжили свою миграцию на юг, пока не переселились в Анатолию. Лишь малая часть ногаев по-прежнему живет в Румынии в области Добруджа, большинство же бывших османских ногаев сегодня живет в турецких провинциях Эскишехир, Анкара, Газиентеп и других провинциях. И в Румынии, и в Турции ногайцы остаются под угрозой ассимиляции, однако в наше время ногайцы Турции все активно налаживают контакты с российскими ногайцами и крымскими татарами, а их обособление от турецкой массы становится все более отчетливым.
Оставались ногайцы и в Крыму, часть крымско-ханских ногаев была переселена на полуостров Крым, когда крымским ханам стало понятно, что континентальная часть Ханства будет покорена Россией. Так, ногайцы расселились в степной (северной) части Крыма. Обычно люди, мало знакомые с крымско-татарским народом, ошибочно воспринимают крымских татар как единый этнос, все намного сложнее. Крымско-татарский народ является нацией, сложившейся из трех этнических групп – ногайские (степные) татары, горные (центральные) татары-таты и приморские (ялыбойлу). Несмотря на общее самоназвание, в среде крымских татар сохраняются наречия каждой этнической группы.
Но если приморские и горные татары не имеют значительной обособленности в идентичности, то крымские ногаи налаживают контакты с северокавказскими соплеменниками, которые проявляют заинтересованность
в восстановлении ногайской идентичности крымских ногаев.
На территории Казахстана жители Ногайской Орды стали частью казахского народа, но даже сегодня выделяется субъэтнос ногай-казахов, чья идентичность для самих ногай-казахов неоднозначна. Считаться казахским родом или частью ногайского народа – сейчас этот вопрос все чаще затрагивается в среде ногай-казахов и все больше уделяется внимания истории казахстанских ногаев. Сегодня с ними налаживают контакты российские ногайцы, которые признают в них своих соплеменников, это способствует обособлению ногай-казахов, а относительно близкие языки казахов и ногайцев только упрощает закрепление ногайского самосознания. Проживают ногай-казахи преимущественно в Западном Казахстане.
К северу от них живут уже российские астраханские ногаи, которые во многом сегодня стали астраханскими татарами. Их история восходит к Астраханскому ханству, подобно истории Крымского ханства, ногаи были главной военной силой и в Астраханском ханстве. Астраханское ханство имело активные контакты с Казанским и Крымским ханством, и во всех случаях ведущую роль в этом играли ногайские князья. После завоевания Астраханского ханства начался упадок ногаев и в нижнем Поволжье, шла частичная ассимиляция и эмиграция астраханских ногаев. Царская политика закрепляла за ногаями наименование татар, следует понимать, что не только астраханские ногаи, но ногаи в целом почти всегда упоминались в русских переписях как татары (либо – ногайские татары), лишь в советскую эпоху ногайцев Северного Кавказа и Сибири стали признавать ногайцами.
Политика «татаризации» астраханских ногайцев продолжалась и в советский период, вплоть до переписи 1989-го года, когда впервые зафиксировали ногаев как самостоятельный от астраханских татар народ. Сегодня численность ногайцев в Астраханской области составляет примерно 8 тысяч человек, а астраханских татар - 60 тысяч человек. Стоит учитывать, что диалект астраханских татар довольно отличается от татар Татарстана, по наречию он более близок к ногайскому языку, что только подчеркивает их ногайское происхождение.
На Север
Самым крупным ареалом проживания ногайцев является Северный Кавказ, именно здесь проживает большинство российских ногайцев. Основное проживание ногайцев на Кавказе в республиках Дагестан, Чечня, Карачаево-Черкесия и в Ставропольском крае. Но именно в основной зоне своего проживания ногайцы испытывают наибольшие проблемы, на которые реагируют ногайцы из других регионов России. Основная проблема возникла в Ногайском районе Дагестана, большая часть района выделена под отгонное животноводство (в аренду) другим районам Дагестана, а по постановлению правительства Дагестана о земельной реформе, арендуемые земли отгонного животноводства должны перейти в полное хозяйство фермеров из горных районов. Такая политика легального хищения земли всколыхнула ногайскую общественность, из-за чего 14 июня 2017 года состоялся всероссийский съезд ногайского народа с осуждением инициативы республиканской власти.
По соседству с Ногайским районом находится Нефтекумский район Ставропольского края, где также компактно проживают ногайцы, составляя 20 процентов населения района. Экономическая жизнь ногайцев в обоих районах - это традиционно животноводство и земледелие, а ногайцы поселка Сулак в республике Дагестан преимущественно зарабатывают рыболовством, также ногайские села находятся в Тарумовском, Кизлярском и Бабаюртовском районах. Но сама жизнь ногайцев Дагестана и Ставропольского края остается экономически непростой. Живя на окраине республики, молодежь подается на заработки. В отличие от жителей горных районов и Кумыкской плоскости, дагестанские ногайцы не стремятся осваивать Махачкалу, а уезжают в северные регионы России, за высшим образованием ногайцы также преимущественно едут в другие регионы России, нежели в Махачкалу, а почти полное отсутствие ногайцев в дагестанской элите не оставляет шансов на экономическое развитие Ногайского района.
Такая социально-экономическая ситуация создала предпосылки к обособлению ногайцев в Дагестане, но в то же время политическая жизнь сделала ногайцев наиболее уязвимыми перед инициативами дагестанской элиты. Противостояние ногайского народа и республиканской власти стало катализатором идеи о выходе Ногайского района из состава Дагестана, такая идея прозвучала и на последнем съезде ногайцев.
Позитивная тенденция сложилась для ногайцев Карачаево-Черкесии в 2006-м году, где состоялся референдум в 5 ногайских селах о создании Ногайского района, а в 2007-м на их территории был официально создан Ногайский район. Тем не менее общее положение на Северном Кавказе вынуждает ногайцев переселяться в Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа Тюменской области в промышленные, нефтедобывающие районы (Новый Уренгой, поселок Федоровский).
Герб Ногайского района КЧР
Колонизация и перекраивание границ
Желание правительства Дагестана отдать земли отгонного животноводства (ЗОЖ) выходцам горных районов в полноправное владение, вероятно создать новые муниципалитеты и возможно перекроить карту Ногайского района – это то, что может взорвать ситуацию на севере республики.
Ногайцы понимают, что при их численности менее 19 тысяч в Ногайском районе переселение с гор андо-цезских народов, аварцев и даргинцев, легко может пошатнуть этнический баланс в районе и тогда через 10-20 лет название района «Ногайский» – станет бутафорией, а ногайская принадлежность главы района уже будет оспариваться.
В городе Южно-Сухокумск, вокруг которого располагается Ногайский район, является отдельной административной единицей с численностью населения более 10 тысяч и при этом в нем нет существенного присутствия ногайцев. В среде ногайских активистов рассматривают вариант, что республиканская власть захочет создать новый район за счет земель Ногайского района. По мнению активистов, это будет меньшим злом, так как заселение новообразованного (условно называемый «Южно-Сухокумский район») района сохранит этнический баланс остатков Ногайского района. Но ногайцы не намерены соглашаться ни на один из вариантов, на съезде с трибуны недвусмысленно заявляли, что ногайцы должны быть хозяевами Ногайской степи.
Народная мобилизация
Проводимая с завидным упорством политика главы Дагестана Рамазана Абдулатипова и правительства Дагестана по вопросу земель отгонного животноводства все больше обостряет идею автономизации Ногайского района и его отделения от Дагестана. Учитывая сложившиеся социально-экономические реалии, сами ногайцы не ощутят негатива от отделения Дагестана, зато у них появится свой бюджет, который не будет зависеть от Махачкалы, а аренда площадей для отгонного животноводства перестанет быть невинной формулировкой под колонизацию Ногайского района. Значит, жители кутанов (зимние стоянки пастухов) и незаконных поселений почувствуют разницу.
То, что на съезд съехались представители ногайцев из-за пределов района, говорит о потенциале, который есть у разделенного народа и который все больше начинает работать на благо своего народа.
Надо понимать суть съезда – это мероприятие лишь привлечение внимания, народная мобилизация, а основная работа начинается после съезда. Их основная задача – дать отпор постановлению в судебном порядке, заручиться общественно-политической поддержкой и раскрутить информационную войну против своих оппонентов.
Районный центр Терекли-Мектеб стал общественным, культурным и даже неформально политическим центром ногайского народа, поэтому он уже собрал вокруг себя наиболее активных ногайских патриотов.
Несмотря на сложную судьбу, ногайский народ борется за то, чтобы сохранить себя и отстоять свои интересы. Общая численность ногайцев России оценивается чуть более 100 тысяч человек, однако с учетом народов, близких северокавказским ногайцам, как астраханские татары и крымские ногаи, реальная численность ногайцев может оказаться вдвое больше.
Работа ногайских общественников в этом направлении может дать плоды не только в России, есть потенциал возродить ногайскую идентичность и среди казахских ногаев, другая проблема - это сохранение родного языка и идентичности во избежание ассимиляции. Только в двух субъектах Российской Федерации ногайский язык входит в число официальных – это Дагестан и Карачаево-Черкесия, но и здесь стоит проблема сохранения самобытности народа. Однако сейчас основная забота ногайских общественников – это события в Ногайском районе Дагестана, от которых зависит дальнейшая судьба самого народа в Дагестане.
Разбросанность ногайцев по Евразии, казалось бы, как проклятие для народа, но именно теперь у ногайцев появляется шанс сделать из этого козырь.
В ходе работы съезда ногайского народа в Дагестане принята резолюция.
Мы, делегаты съезда ногайского народа Российской Федерации, представляющие ногайцев Дагестана, Ставрополья, Чечни, Карачаево-Черкессии, Астраханской области, Москвы, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов выражаем принципиальную приверженность укреплению межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Российской Федерации, сохранению и развитию национальных языков и культур, укреплению духовной общности, обеспечению конституционных прав и свобод граждан России.
Мы, представители ногайского народа, проживающие в различных регионах России, обеспокоены сложившейся взрывоопасной ситуацией в Ногайском районе Дагестана.
По итогам съезда принята резолюция, в которой изложены наши требования:
Принять обращение к Президенту РФ по итогам съезда
Требуем признать недействующим (отменить) Закон Республики Дагестан от 09.10.1996г. №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан», как не соответствующего федеральному законодательству.
Требуем передать в собственность земли Ногайского района органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
Требуем провести инвентаризацию и аудит земель отгонного животноводства на территории Ногайского района и всех незаконно возникших там поселений с указанием их местоположений, а также подробного перечня выявленных нарушений законодательства о местном самоуправлении и земельных законодательств Российской Федерации и Республики Дагестан с включением в ревизионную комиссию представителей V Общеногайского съезда ногайского народа.
Требуем обеспечить установленный порядок предоставления земельных участков, сбора арендной платы, распоряжение которыми осуществляет Ногайский район и его сельские поселения.
Требуем от органов государственной власти и местной администрации принять исчерпывающие меры по принудительному прекращению прав пользования земельных участков из земель, предоставленных для ведения отгонного животноводства, используемых в нарушение целевого назначения или с иными нарушениями законодательства. Обеспечить строгий контроль за соблюдением норм и сезонности содержания скота на землях отгонного животноводства.
Считаем необходимым вмешательство федеральных властей в сложившуюся ситуацию, поскольку на региональном уровне конфликт не разрешается и достиг тупика; просим Президента РФ В.В.Путина взять ситуацию под личный контроль, принять лидеров ногайского народа,
Проявляем озабоченность сложившейся напряженной обстановкой в Ногайском районе Республики Дагестан и выражают несогласие с социально-экономической, национальной политикой руководства Республики Дагестан в отношении коренного населения Ногайского района.
Заявляем решительный протест грубому вмешательству руководства Республики Дагестан в вопросы местного самоуправления Ногайского района.